關(guān)于印發(fā)《2001—2010年河南省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
（2001年6月28日豫體辦〔2001〕9號(hào)）
各市體委，機(jī)關(guān)各處室，直屬各單位：
現(xiàn)將《2001—2010年河南省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。
機(jī)關(guān)各處室、直屬各有關(guān)單位特別是運(yùn)動(dòng)隊(duì)單位，要結(jié)合本“規(guī)劃”于2002年1月拿出本單位、本部門關(guān)于實(shí)施這一“規(guī)劃”的具體意見。
各市體育部門也要制訂出本世紀(jì)前10年本地區(qū)的體育發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省體育局備案。
河南省體育局
二○○一年六月二十八日
2001—2010年河南省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2001年至2010年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重要時(shí)期。體育事業(yè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組成部分，是我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。為了全面實(shí)現(xiàn)我省現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮體育在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，加快我省體育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》精神，特制定本規(guī)劃。
一、基本形勢(shì)
（一）新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，我省體育事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)。群眾體育廣泛開展，人民群眾健康水平明顯提高；競(jìng)技體育水平顯著上升，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)；體育設(shè)施有所改善；體育科技、教育和宣傳有了長(zhǎng)足進(jìn)步；體育產(chǎn)業(yè)正在形成和發(fā)展；體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制在改革中漸顯活力。體育事業(yè)的發(fā)展，在提高國(guó)民素質(zhì)，振奮民族精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)“兩個(gè)”文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
（二）我省人口基數(shù)大，人均收入增長(zhǎng)緩慢，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這是制約我省體育事業(yè)發(fā)展的主要因素。目前，我省體育與體育強(qiáng)省相比還有較大差距：體育事業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱；人們的健身意識(shí)有待提高；競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不多；業(yè)余訓(xùn)練的規(guī)模不大，體育后備人才匱乏；體育的科技含量低，高水平科研人才不足；體育教育不能滿足培養(yǎng)高素質(zhì)體育人才的需要；體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，發(fā)展緩慢；體育事業(yè)資金來(lái)源渠道不暢；體育設(shè)施難以滿足體育專業(yè)訓(xùn)練和群眾健身活動(dòng)不斷增長(zhǎng)的需求；體育組織網(wǎng)絡(luò)不健全；體育改革力度不大，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；體育法制不健全，等等。
二、指導(dǎo)思想
（三）高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”的要求，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、增強(qiáng)人民體質(zhì)為基本出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；積極開展具有地方特色的全民健身活動(dòng)，普遍增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)；依靠科技進(jìn)步，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，推進(jìn)教體結(jié)合，夯實(shí)業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)，全面提高教練員、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍素質(zhì)，保持競(jìng)技體育的持續(xù)發(fā)展；以省體育中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快體育設(shè)施建設(shè)步伐；大力開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場(chǎng)，引導(dǎo)體育消費(fèi)；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)、增輝中原、為國(guó)爭(zhēng)光的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)我省體育事業(yè)全面發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
（四）2001年至2010年，我省體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、符合體育發(fā)展規(guī)律的體育體制和運(yùn)行機(jī)制；全民參與健身活動(dòng)，國(guó)民體質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)；競(jìng)技體育總體實(shí)力不斷提高；體育社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、法制化程度明顯提高。主要目標(biāo)是：
——全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，全民健身活動(dòng)深入開展，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全省總?cè)丝诘?0%左右，青少年體質(zhì)明顯改善。
——鞏固傳統(tǒng)項(xiàng)目，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目，大力抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目。著眼奧運(yùn)，立足全運(yùn)，競(jìng)技體育總體實(shí)力穩(wěn)中有升。
——體育設(shè)施建設(shè)基本滿足體育專業(yè)訓(xùn)練的需要，為城鄉(xiāng)群眾提供更多的健身場(chǎng)地；基本建成省體育中心，省會(huì)鄭州擁有能承辦全國(guó)二類綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的場(chǎng)地設(shè)施。
——體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的體育籌資機(jī)制和多渠道社會(huì)投入機(jī)制，體育投入有較大幅度增加。
——初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
四、基本方針和基本戰(zhàn)略
（五）遵循黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，以代表先進(jìn)文化為方向，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，努力發(fā)揮體育的多元功能，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?；痉结樖牵?br /> ——堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高國(guó)民素質(zhì)作為體育工作的根本任務(wù)。
——堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育和競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我省體育的整體水平。
——堅(jiān)持以改革促發(fā)展，努力推進(jìn)體育體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持依法行政、依法治體，保證體育事業(yè)健康有序地發(fā)展。
——堅(jiān)持走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路。逐步形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合，社會(huì)各界共同參與體育發(fā)展的格局。
——堅(jiān)持科技興體、人才為本，加大體育科技含量，提高體育決策和管理的科學(xué)化水平。
（六）發(fā)展河南體育事業(yè)的基本戰(zhàn)略是：
——在體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度上，從我省的省情出發(fā)，保持與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，既盡力而為，又量力而行。
——在體育事業(yè)重點(diǎn)選擇上，群眾體育以青少年體育為重點(diǎn)，把提高國(guó)民身體素質(zhì)擺到突出位置，深入開展群眾性體育活動(dòng)。競(jìng)技體育要著眼奧運(yùn)，立足全運(yùn)，堅(jiān)持舉省體制，在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，重視開展人民群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提高效益，持續(xù)發(fā)展。
——在體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上，以體為本，重點(diǎn)突破，全面探索。積極發(fā)行體育彩票。努力發(fā)揮體育協(xié)會(huì)的作用。搞好體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)和管理。開拓體育市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力。
五、全面推行全民健身計(jì)劃，增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)
（七）實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化有賴于國(guó)民素質(zhì)的提高。身體素質(zhì)是國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)。要重視群眾體育工作，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)人民體質(zhì)這項(xiàng)基本任務(wù)上，抓身邊組織，建身邊場(chǎng)地，搞身邊活動(dòng)。全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，建立健全全民健身組織機(jī)構(gòu)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、依托社會(huì)、群眾參與的新格局。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期公布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
（八）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育。體育事業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人興辦體育，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界辦體育的積極性；通過(guò)行業(yè)體育協(xié)會(huì)，組織各行業(yè)職工開展全民健身活動(dòng)；逐步形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者有機(jī)結(jié)合，單位、社區(qū)、家庭共同發(fā)展的群眾體育工作新格局。
（九）青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)。要配合教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》、《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》，監(jiān)督實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，使青少年養(yǎng)成終身參加體育鍛煉的習(xí)慣。省和各市要定期舉行大、中、小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和有條件的農(nóng)村中小學(xué)每年舉行春、秋兩次學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)。在各級(jí)學(xué)校中要認(rèn)真開展體育“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦各種類型的青少年體育俱樂部。在全省中學(xué)進(jìn)一步開展“晨光”體育活動(dòng)。
（十）農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。我省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村體育是整個(gè)體育工作的難點(diǎn)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以各級(jí)農(nóng)民體協(xié)為紐帶，充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站(或文體站)的作用，利用農(nóng)閑季節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動(dòng)。
（十一）城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)。充分發(fā)揮城市社區(qū)、街道和居民委員會(huì)的作用，提高社區(qū)體育的社會(huì)化、普遍化程度。社區(qū)體育要堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型、多樣的原則。要注重社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，積極為居民提供方便、實(shí)用的體育鍛煉場(chǎng)所。省和各市要定期舉行行業(yè)、系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（十二）關(guān)注老年人、殘疾人體育。要為老年人和殘疾人參加體育活動(dòng)提供必要的條件。各類體育組織要對(duì)老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，各類體育場(chǎng)館要對(duì)老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)給予優(yōu)先安排、優(yōu)惠接待、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（十三）倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育。要進(jìn)一步開發(fā)民族體育資源，做好傳統(tǒng)體育項(xiàng)目特別是少林拳、太極拳的挖掘、整理和推廣工作。加強(qiáng)對(duì)民族體育項(xiàng)目的管理，反對(duì)偽科學(xué)和封建迷信。
六、大力加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理和建設(shè)，提高競(jìng)技體育總體實(shí)力
（十四）競(jìng)技體育水平是體育事業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)志之一，也是一個(gè)省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展水平的綜合反映。要大力發(fā)展競(jìng)技體育，努力提高競(jìng)技體育的總體實(shí)力，著眼奧運(yùn)，立足全運(yùn)，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際比賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)家爭(zhēng)光，為河南爭(zhēng)取榮譽(yù)。2-3個(gè)項(xiàng)目達(dá)到世界水平，確保在奧運(yùn)會(huì)上奪取獎(jiǎng)牌，力爭(zhēng)金牌；在全運(yùn)會(huì)上保持和鞏固第二集團(tuán)的地位。
（十五）調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，優(yōu)化項(xiàng)目布局。要本著“著眼奧運(yùn)，突出重點(diǎn)，提高效益，集約發(fā)展”的原則，調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，合理配置資源。省專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)開展的項(xiàng)目要保持總量，突出重點(diǎn)，局部調(diào)整。集中力量發(fā)展射擊、劃船、自行車、武術(shù)(散打)、乒乓球等重點(diǎn)傳統(tǒng)項(xiàng)目和重競(jìng)技項(xiàng)目跆拳道、摔跤、柔道、舉重、拳擊中的部分小項(xiàng)，使其成為具有全國(guó)先進(jìn)水平的項(xiàng)目。努力抓好田徑這個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目和有利于多項(xiàng)目選材的籃球，以及社會(huì)影響較大的足球、排球等項(xiàng)目，注意發(fā)展游泳項(xiàng)目，不斷提高技術(shù)水平。根據(jù)不同項(xiàng)目的任務(wù)和特點(diǎn)，建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目評(píng)估制度，制訂配套的管理措施。非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目要逐步推向社會(huì)，走自我發(fā)展的道路。
（十六）加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練和管理。繼續(xù)認(rèn)真貫徹“兩嚴(yán)”方針和“三從一大”訓(xùn)練原則，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量。堅(jiān)持提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平、重視文化教育和加強(qiáng)精神文明建設(shè)三結(jié)合的指導(dǎo)思想。制訂完善省專業(yè)運(yùn)動(dòng)員選拔、集訓(xùn)、入隊(duì)、學(xué)習(xí)、退役的配套政策。堅(jiān)持訓(xùn)練、管理并重。改善專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練、生活條件。
（十七）注重造就高水平教練員人才。采取各種形式加強(qiáng)對(duì)教練員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行教練員學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、資格認(rèn)證、持證上崗制度，教練員隊(duì)伍要逐步實(shí)現(xiàn)由一般學(xué)歷(大、中專)向本科、研究生學(xué)歷轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型向科技型轉(zhuǎn)變，由單一指導(dǎo)訓(xùn)練型向訓(xùn)練、科研綜合型轉(zhuǎn)變。到2010年，省專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員均達(dá)到本科以上文化水平。逐步完善教練員聘任制和目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)考核辦法和合同完成情況的獎(jiǎng)懲。
（十八）加快運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革步伐。本著有利于運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高，有利于理順關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)省、市體育部門和社會(huì)各方面積極性，有利于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡和轉(zhuǎn)變的原則，按項(xiàng)目特點(diǎn)、群眾基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力、自我發(fā)展能力四個(gè)方面逐步建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心。要逐步改變國(guó)家獨(dú)辦專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的局面，有條件的項(xiàng)目要向俱樂部過(guò)渡；制訂相應(yīng)政策，提倡和鼓勵(lì)有條件的市、地、企業(yè)、大專院校自辦、聯(lián)辦專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)。
七、重視加強(qiáng)業(yè)余體育訓(xùn)練，培養(yǎng)高水平競(jìng)技體育后備人才
（十九）業(yè)余體育訓(xùn)練是競(jìng)技體育發(fā)展的基礎(chǔ)。要注重搞好業(yè)余訓(xùn)練的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和梯隊(duì)建設(shè)，加大投入，改善條件。按照“選好苗子、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”和“擴(kuò)大初級(jí)、調(diào)整中級(jí)、加強(qiáng)高級(jí)”的原則，進(jìn)一步完善體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、少兒體校(含單項(xiàng)體育學(xué)校，下同)和傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校(含訓(xùn)練點(diǎn)，下同)三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)，并逐步形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、效益明顯的業(yè)余訓(xùn)練格局。
（二十）充分發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校在培養(yǎng)高水平后備人才方面的作用，積極推動(dòng)其與高等院校的結(jié)合，提高辦學(xué)規(guī)格，增強(qiáng)辦學(xué)效益。各運(yùn)動(dòng)學(xué)校要努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，集中財(cái)力、物力和專業(yè)技術(shù)力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色，形成自己的拳頭項(xiàng)目，使之成為能夠承擔(dān)省專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)二線隊(duì)伍訓(xùn)練、比賽、管理任務(wù)的高水平體育后備人才基地。
（二十一）按照省專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的重點(diǎn)項(xiàng)目布局，大力發(fā)展單項(xiàng)體育學(xué)校和單項(xiàng)訓(xùn)練基地。我省的重點(diǎn)項(xiàng)目要在各市逐步建立單項(xiàng)體育學(xué)校和后備人才基地，省體育局制定配套政策給予幫助和扶持。國(guó)家體育總局在我省確定的青少年體育俱樂部、單項(xiàng)人才基地和單項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)城市，要按照要求加強(qiáng)管理，做到名符其實(shí)。
（二十二）堅(jiān)持體教結(jié)合，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練面。各級(jí)體育部門要與教育部門密切配合，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)的《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》，將少兒體校納入普教體系，規(guī)范少兒全校的教學(xué)、訓(xùn)練、管理。提高體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的質(zhì)量，發(fā)展數(shù)量。逐步形成傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和少兒體?？v向、橫向相互銜接的訓(xùn)練體系。
拓寬業(yè)余訓(xùn)練渠道，建立有償訓(xùn)練制度。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，培育和發(fā)展體育培訓(xùn)市場(chǎng)，根據(jù)不同項(xiàng)目、不同條件開展有償訓(xùn)練。鼓勵(lì)和支持社會(huì)及個(gè)人資助、興辦業(yè)余訓(xùn)練，實(shí)行有償輸送。
（二十三）重視業(yè)余體育教練員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)各種形式有計(jì)劃地進(jìn)行教練員崗位培訓(xùn)，用5年的時(shí)間對(duì)全省各級(jí)業(yè)余體育教練員培訓(xùn)一遍，提高教練員的文化素質(zhì)、理論素質(zhì)、教學(xué)訓(xùn)練能力和管理水平。推行業(yè)余教練員持證上崗制度。
八、充分發(fā)揮體育競(jìng)賽的杠桿作用，搞好體育競(jìng)賽的組織和管理
（二十四）競(jìng)賽工作實(shí)行分類分級(jí)管理，向規(guī)范化、多樣化，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)發(fā)展。以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)體育后備人才為目的競(jìng)賽活動(dòng)，由各級(jí)體育行政部門和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織管理，為出人才、出成績(jī)服務(wù)。全省運(yùn)動(dòng)會(huì)堅(jiān)持4年一屆。市、縣也要舉辦立屆綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)。規(guī)范年度省級(jí)單項(xiàng)比賽，繼續(xù)實(shí)行招標(biāo)和計(jì)劃安排相結(jié)合的辦法。群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)，貫徹“小型、多樣、經(jīng)常、簡(jiǎn)易”的原則，充分發(fā)揮各行業(yè)、企事業(yè)單位和群眾體育組織的作用，體育行政部門給予協(xié)助。2010年前申辦一次全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)全。
（二十五）積極開拓競(jìng)賽市場(chǎng)。加強(qiáng)體育競(jìng)賽的宏觀管理，實(shí)行審批登記制度，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和體育競(jìng)賽中介機(jī)構(gòu)舉辦商業(yè)性體育競(jìng)賽，培育和促進(jìn)體育競(jìng)賽市場(chǎng)的形成和發(fā)展。各級(jí)體育行政部門要積極支持和指導(dǎo)。
（二十六）加強(qiáng)裁判隊(duì)伍建設(shè)，努力擴(kuò)大裁判隊(duì)伍。建立裁判員選拔、培訓(xùn)、考核、晉升管理制度，提高裁判員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。在保護(hù)裁判員合法權(quán)益的同時(shí)，嚴(yán)肅裁判紀(jì)律。逐步建立職業(yè)裁判員制度。
九、大力發(fā)展體育科技和教育，重視人才培養(yǎng)
（二十七）體育科技要圍繞競(jìng)技體育水平的提高和全民健身活動(dòng)的開展，有計(jì)劃地開展科技攻關(guān)和科技服務(wù)。按照“發(fā)展體育事業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、體育科技工作必須面向體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐”的方針，加強(qiáng)體育科學(xué)研究，加速科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高體育和科技含量。
（二十八）建立以課題為中心的科研管理體制，密切體育科研與訓(xùn)練的結(jié)合。運(yùn)用科學(xué)手段測(cè)定和挖掘運(yùn)動(dòng)員發(fā)展?jié)摿?，探索運(yùn)動(dòng)員科學(xué)訓(xùn)練的規(guī)律及規(guī)律的推廣應(yīng)用，開展運(yùn)動(dòng)員選材、身體能力、運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷防治、疲勞恢復(fù)和營(yíng)養(yǎng)手段的研究，努力研究出一批具有全國(guó)先進(jìn)水平的科研成果，為提高競(jìng)技水平服務(wù)。
重視對(duì)全民健身科學(xué)指導(dǎo)的研究。根據(jù)不同年齡、不同人群、不同項(xiàng)目的健身特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展健身理論的研究，普及科學(xué)健身常識(shí)，引導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)的健身活動(dòng)，提高全民健身的科學(xué)化水平。
（二十九）加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，壯大體育科研隊(duì)伍，改善體育科研條件。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批中青年體育科技人才和學(xué)術(shù)帶頭人。搞好體育科研體制改革，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平保駕護(hù)航。各級(jí)體育行政部門要建立健全科研室，重點(diǎn)開展運(yùn)動(dòng)員選材研究，促進(jìn)業(yè)余訓(xùn)練的科學(xué)化。
（三十）積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)省體科所、高等院校、與體育相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練單位的合作，使體育科研機(jī)構(gòu)與體育院校的人才優(yōu)勢(shì)形成合力，提高體育科技的整體實(shí)力和效益。
（三十一）重視發(fā)展多層次體育教育，培養(yǎng)社會(huì)實(shí)用型體育人才。加強(qiáng)基礎(chǔ)體育教育，鼓勵(lì)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等開設(shè)體育特長(zhǎng)班；創(chuàng)造條件開辦體育幼兒園、體育小學(xué)、體育中學(xué)。到2005年，各市辦好1—2所體育幼兒園、體育小學(xué)、體育中學(xué)。調(diào)整中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的教學(xué)模式，改革教學(xué)內(nèi)容，逐步與市場(chǎng)接軌，培養(yǎng)社會(huì)實(shí)用型人才。
積極發(fā)展高等體育教育。改善鄭州大學(xué)體育學(xué)院的辦學(xué)條件，調(diào)整學(xué)科體系，發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，辦出特色，辦出水平，逐步使之成為集教育、科研、訓(xùn)練為一體的體育人才基地，爭(zhēng)取在2005年前后成為本科高等院校。鄭大體院在省專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)未納入之前，要把現(xiàn)役和退役運(yùn)動(dòng)員的學(xué)歷教育作為重要任務(wù)，進(jìn)行體育專業(yè)和其他相關(guān)職業(yè)的教育，解決運(yùn)動(dòng)員退役后的出路問(wèn)題。
十、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)體育消費(fèi)，培育體育市場(chǎng)
（三十二）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。各級(jí)體育行政部門要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入議事日程，為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的內(nèi)外環(huán)境。規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系?；窘Ⅲw育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和資源合理配置。
（三十三）發(fā)展多種所有制形式的體育產(chǎn)業(yè)。改革體育產(chǎn)業(yè)投資體制，充分利用社會(huì)資源發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。制定體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)條件和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各行業(yè)、境內(nèi)外企事業(yè)單位和個(gè)人參與體育市場(chǎng)開發(fā)，投資體育產(chǎn)業(yè)；支持企事業(yè)單位興辦面向社會(huì)的體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體；有商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)需求的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，要積極探索職業(yè)化道路，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行規(guī)范的職業(yè)化運(yùn)作。
（三十四）積極培育和依法管理體育市場(chǎng)。建立市場(chǎng)中介組織，嚴(yán)格其資格認(rèn)定，發(fā)揮其服務(wù)、溝通和監(jiān)督的作用。完善體育市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步打破地區(qū)封鎖、部門分割和行政壟斷，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)體育消費(fèi)。重點(diǎn)開發(fā)和培育體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)、體育健身娛樂市場(chǎng)，著手建立體育人才、技術(shù)、資金、勞務(wù)、信息等要素市場(chǎng)。
（三十五）加強(qiáng)對(duì)體育國(guó)有資產(chǎn)的管理和無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)。盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理、有效使用和保值增值。建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，區(qū)別情況，促進(jìn)有條件的福利型、事業(yè)型單位向經(jīng)營(yíng)型、企業(yè)型轉(zhuǎn)變。針對(duì)體育的特點(diǎn)，建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度，大力開發(fā)無(wú)形資產(chǎn)。
（三十六）積極做好體育彩票的發(fā)行工作。發(fā)行體育彩票是籌集體育事業(yè)發(fā)展資金的重要渠道。要加大力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，正確引導(dǎo)，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售，使體育彩票發(fā)行工作取信于民，力爭(zhēng)取得更多人的關(guān)心、理解、支持、參與。
（三十七）重視體育產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。引進(jìn)高水平體育經(jīng)營(yíng)管理人員，充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，提高體育產(chǎn)業(yè)的組織管理水平。鼓勵(lì)有條件的高等院校開設(shè)與體育經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)。加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)未來(lái)的研究。
十一、加強(qiáng)體育合作，擴(kuò)大體育交流
（三十八）我省各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展水平有較大差異，各市應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，制定符合本地實(shí)際的體育發(fā)展戰(zhàn)略，走具有本地特色的體育發(fā)展道路。鼓勵(lì)不同地區(qū)間體育合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同利用和開發(fā)人力、物力等方面的資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)共同發(fā)展。積極開展地區(qū)間的人才交流。
（三十九）積極開展國(guó)際體育交往。進(jìn)一步擴(kuò)大體育對(duì)外合作渠道，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員、科研人員出國(guó)深造，引進(jìn)優(yōu)秀外籍教練員幫助執(zhí)教，提高我省的競(jìng)技體育水平。適應(yīng)宣傳河南的需要，發(fā)揮河南武術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以武術(shù)為媒，擴(kuò)大國(guó)際交往。
（四十）擴(kuò)大地域之間的體育交流。適時(shí)組織省、市體育部門干部到體育先進(jìn)省市、國(guó)家學(xué)習(xí)參觀、借鑒、吸取發(fā)展體育事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與高等體育院校的合作，努力培養(yǎng)高水平的運(yùn)動(dòng)員、教練員。
十二、深化體育體制改革，加速體育機(jī)制轉(zhuǎn)換
（四十一）繼續(xù)推進(jìn)體育行政管理機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)現(xiàn)政事分開，管辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能和社會(huì)能夠辦的事逐步轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織。體育行政部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國(guó)家體育方針，研究體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定體育行業(yè)政策，加強(qiáng)管理和提供服務(wù)上來(lái)。
（四十二）推動(dòng)體育事業(yè)單位改革。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，明確事業(yè)單位的性質(zhì)和職責(zé)，實(shí)行分類管理，改革人事制度和工資分配制度，實(shí)行工資與效益掛鉤和全員聘任制，使其成為自主管理、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體。
（四十三）建立和發(fā)展各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)和體育俱樂部。單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)要加快自身建設(shè)，加快實(shí)體化步伐，逐步承擔(dān)起對(duì)該項(xiàng)目的管理職能。群眾性體育協(xié)會(huì)要依托社會(huì)，組織廣大群眾參與體育活動(dòng)。行業(yè)體育協(xié)會(huì)要承提起發(fā)展行業(yè)體育的職能，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成行業(yè)特色。
鼓勵(lì)和支持各行業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)組織及個(gè)人組建體育俱樂部。大力支持以開展全民健身活動(dòng)為主的群眾性體育俱樂部，扶持建立股份制俱樂部和職業(yè)化俱樂部。體育俱樂部要接受單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)自身管理。各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)和體育俱樂部都要依法建立，合法經(jīng)營(yíng)。
十三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各種保證、保障措施
（四十四）鞏固縣(區(qū))級(jí)體育的基礎(chǔ)地位?？h(區(qū))級(jí)體育擔(dān)負(fù)著落實(shí)全民健身計(jì)劃和培養(yǎng)體育后備人才的雙重任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)1996年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化改革，加快發(fā)展縣級(jí)體育事業(yè)的意見》的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，增加投入，認(rèn)真解決縣(區(qū))體育事業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。
（四十五）國(guó)家財(cái)政拔款是體育經(jīng)費(fèi)的主渠道。要落實(shí)《體育法》中有關(guān)體育經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，保證每年的體育經(jīng)費(fèi)定額，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。省市縣應(yīng)設(shè)立參加全國(guó)、省、市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)專項(xiàng)資金、全民健身專項(xiàng)資金、體育設(shè)施建設(shè)與維修專項(xiàng)資金。
各級(jí)各類體育組織要廣開財(cái)源，厲行節(jié)約，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。多渠道籌集體育發(fā)展資金，鼓勵(lì)社會(huì)及海內(nèi)外各界人士資助體育事業(yè)。提倡行政、企事業(yè)單位和家庭、個(gè)人為體育活動(dòng)投資。引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)。
（四十六）要按照國(guó)家對(duì)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，訓(xùn)練單位逐步改善訓(xùn)練設(shè)施，建設(shè)和完善體育專項(xiàng)訓(xùn)練、競(jìng)賽和人民群眾體育活動(dòng)必需的體育場(chǎng)地設(shè)施。公共體育設(shè)施建設(shè)要在總體布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)中小型、多功能的體育場(chǎng)館和便于人民群眾健身活動(dòng)的場(chǎng)館建設(shè)。
——加快省體育中心建設(shè)步伐。2002年前建成體育場(chǎng)；2010年前建成游泳跳水館和體育館。同時(shí)要建設(shè)與這些場(chǎng)館相配套的附屬設(shè)施和小型場(chǎng)地。
——各市要逐步建成與城市發(fā)展相適應(yīng)的體育中心；并建成適應(yīng)本市項(xiàng)目布局、能承擔(dān)全國(guó)競(jìng)賽任務(wù)的單項(xiàng)訓(xùn)練基地。
公共體育設(shè)施建設(shè)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)持國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人共同投資興建體育設(shè)施。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)形式及大型廠礦企業(yè)、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資興建體育設(shè)施。
（四十七）加強(qiáng)體育法制建設(shè)和政策研究。堅(jiān)持依法行政、依法治體，保證體育事業(yè)健康發(fā)展。加快體育立法步伐，優(yōu)先安排影響體育事業(yè)發(fā)展的一些主要方面的立法，重點(diǎn)在體育設(shè)施建設(shè)管理、體育產(chǎn)業(yè)、社會(huì)體育組織、運(yùn)動(dòng)員招收和退役安置、體育人才交流等方面的法規(guī)制度建設(shè)上有所突破。同時(shí)，要研究制訂與已出臺(tái)的體育法規(guī)相配套的規(guī)定和執(zhí)行措施，真正做到有法可依，有章可循。
（四十八）加強(qiáng)體育隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和勤政廉政建設(shè)，造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和精通體育專業(yè)的隊(duì)伍。在體育隊(duì)伍中開展社會(huì)主義、集體主義、愛國(guó)主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；弘揚(yáng)“為國(guó)爭(zhēng)光、無(wú)私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，樹立勤政、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)；堅(jiān)持反腐倡廉和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，使廣大職工、運(yùn)動(dòng)員、教練員養(yǎng)成學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)管理、學(xué)高新科技等知識(shí)的意識(shí)和習(xí)慣。進(jìn)一步改革干部人事制度，逐步造就一支具有良好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、高效廉潔的體育隊(duì)伍。
（四十九）增強(qiáng)全社會(huì)的體育意識(shí)，引導(dǎo)人們的體育行為。要抓住機(jī)遇，廣造輿論，大力宣傳體育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，大力宣傳體育法律、方針、政策，大力宣傳我國(guó)我省體育事業(yè)取得的突出成就，大力普及和推廣體育知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的體育意識(shí)。要廣辟宣傳渠道，把握輿論導(dǎo)向。新聞媒體是體育宣傳的主要渠道和骨干力量。各級(jí)體育行政部門要依靠各級(jí)黨委宣傳部門，進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞部門的聯(lián)系溝通，取得支持。要建立“通氣會(huì)制度”、“新聞發(fā)布會(huì)制度”和向新聞媒體“發(fā)通稿制度”，加強(qiáng)對(duì)體育宣傳的組織、管理和服務(wù)工作，使體育宣傳更趨經(jīng)?；?、規(guī)范化。
（五十）加強(qiáng)黨的建設(shè)。各級(jí)體育組織都要重視黨的思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，切實(shí)改進(jìn)思想政治工作和群眾工作，充分發(fā)揮黨的基層組織和戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)體育工作者為實(shí)現(xiàn)河南體育事業(yè)在新世紀(jì)的健康、穩(wěn)步發(fā)展而努力奮斗。
