江蘇省常州市高級(jí)中學(xué)是當(dāng)?shù)匾凰麑W(xué)校,2007年學(xué)校建設(shè)了綜合體育館,學(xué)生們?cè)陴^內(nèi)可以進(jìn)行游泳、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目的鍛煉。2008年,在保證學(xué)校日常教學(xué)的基礎(chǔ)上開始對(duì)外開放。“開始的大半年我們自己運(yùn)營(yíng),搞不起來(lái)。”常州高級(jí)中學(xué)學(xué)生發(fā)展處副主任任惠宇告訴記者,學(xué)校地處市中心、綜合體育館規(guī)模大且項(xiàng)目多等特點(diǎn)吸引了英派斯健康發(fā)展有限公司的注意,于是學(xué)校開始了和英派斯的雙贏合作模式。
每年英派斯公司支付學(xué)校一定的場(chǎng)地使用費(fèi),綜合館日常維護(hù)和管理由英派斯負(fù)責(zé)。在保證學(xué)校日常教學(xué)需要的前提下,英派斯健身俱樂部的會(huì)員們可以在不影響教學(xué)的情況下來(lái)館健身。
在任惠宇看來(lái),這是一種“英派斯盈利,學(xué)生得利”的合作模式。英派斯的生意紅火,而其進(jìn)駐幫助學(xué)校解決了場(chǎng)館日常維護(hù)、管理的難題。同時(shí)綜合館內(nèi)的全部健身器械由英派斯提供,學(xué)生們可以使用到專業(yè)的健身器械,游泳課教師也是英派斯的專業(yè)教練。
除了上述這樣的學(xué)校委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式外,常州還有學(xué)校建立俱樂部,以及學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)管理公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的模式。
值得一提的是,今年建成的常州蘭陵小學(xué)體育館得到了常州市實(shí)實(shí)在在的政策支持。2011年6月,常州市體育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)文件《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全民健身中心室內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)資金補(bǔ)助辦法(試行)》。其中規(guī)定:凡市區(qū)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全民健身中心室內(nèi)體育館、游泳館,按每平方米1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。與此同時(shí),常州市教育局、財(cái)政局、體育局聯(lián)合發(fā)文,明確了學(xué)校對(duì)外開放補(bǔ)貼細(xì)則:給予每天開放的學(xué)校每年5萬(wàn)元補(bǔ)貼;節(jié)假日(含寒、暑假)開放的學(xué)校每年3萬(wàn)元補(bǔ)貼;寒、暑假開放的學(xué)校每年2萬(wàn)元補(bǔ)貼。
得到政策實(shí)惠的學(xué)校越來(lái)越多,受到鼓勵(lì)開始對(duì)外開放的學(xué)校也越來(lái)越多,目前常州市50%的學(xué)校體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放,其中下轄的溧陽(yáng)市達(dá)到100%對(duì)外開放。2006年溧陽(yáng)市制定了《溧陽(yáng)市體育設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》,其中明確提出:學(xué)校的體育健身場(chǎng)地應(yīng)在雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假等不組織教學(xué)活動(dòng)期間免費(fèi)向社會(huì)開放;在不影響學(xué)校教育教學(xué)秩序和安全的情況下,應(yīng)當(dāng)對(duì)公民的晨練活動(dòng)免費(fèi)開放,并指定專人負(fù)責(zé)。
在常州,社區(qū)居民進(jìn)入學(xué)校場(chǎng)地鍛煉實(shí)行屬地管理原則、限量準(zhǔn)入原則,居民向社區(qū)申辦“社區(qū)居民晨練健身卡”,憑卡入校園鍛煉。同時(shí)為保證學(xué)生安全,常州對(duì)外開放的學(xué)校場(chǎng)館都是“一館兩門”。學(xué)生使用時(shí),場(chǎng)館面向社會(huì)開放的門是關(guān)閉的;學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放時(shí),場(chǎng)館通向?qū)W校教學(xué)區(qū)的門是關(guān)閉的,保證了學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放的安全性。常州市教育局、財(cái)政局、體育局已明確,全額補(bǔ)貼學(xué)校體育設(shè)施因向社會(huì)開放而需要建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所隔離圍欄的經(jīng)費(fèi)。
常州已在學(xué)校場(chǎng)地對(duì)外開放方面摸索出了經(jīng)驗(yàn)做法,但仍在深度上進(jìn)行探索。武進(jìn)區(qū)正在推進(jìn)為學(xué)校購(gòu)買保險(xiǎn)的嘗試,為學(xué)校解決場(chǎng)地開放的安全之憂。針對(duì)各學(xué)校不同的對(duì)外開放情況,常州已制定了考核和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)?!冻V菔袑W(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放工作考評(píng)表》中,成立社區(qū)體育健身俱樂部;建立2支以上的10人以上全民健身特色團(tuán)隊(duì),并經(jīng)常開展活動(dòng);配備3名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員,開展健身指導(dǎo)工作;年活動(dòng)人次達(dá)到3000人次以上,活動(dòng)人員滿意率達(dá)85%等都是具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
從2008年出臺(tái)的《常州市學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的實(shí)施意見》開始,常州已經(jīng)形成了自上而下、因地制宜的政策保障和開放模式。各市區(qū)、各學(xué)校的開放并不使用一刀切,而是各自根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)施,發(fā)現(xiàn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法便推而廣之。在常州,學(xué)校場(chǎng)地開放不是難題。