學(xué)校體育場館如游泳館、籃球館、乒乓球館對外開放日漸普遍,但開放后的校園治安、社會公眾的人身財產(chǎn)安全、體育設(shè)施的損壞賠償?shù)葐栴}也逐漸浮現(xiàn)。學(xué)校作為學(xué)校體育場館的經(jīng)營管理者,應(yīng)對進入學(xué)校體育場館進行體育活動的社會公眾的人身、財產(chǎn)承擔(dān)怎樣的安全保障義務(wù)呢?
《教育法》第26條第1款規(guī)定:“學(xué)校必須有符合規(guī)定標(biāo)準的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等。”《體育法》第22條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的標(biāo)準配置體育場地、設(shè)備和器材。學(xué)校體育場地必須用于體育活動。不得挪作他用。”《公共文化體育設(shè)施條例》第19條規(guī)定:“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項。”第25條規(guī)定:“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度,依法配備安全保護設(shè)施、人員,保證公共文化體育設(shè)施的完好,確保公眾安全。”由此可見,學(xué)校體育場館的經(jīng)營管理者至少應(yīng)承擔(dān)以下三方面的安全保障義務(wù)。
“物”方面的安全保障義務(wù)。學(xué)校體育場館的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提供安全可靠、符合國家強制標(biāo)準以及符合行業(yè)標(biāo)準或達到一般的安全標(biāo)準(在沒有國家強制標(biāo)準的情況下適用)的運動場所或健身設(shè)施。對于學(xué)校體育場館的經(jīng)營管理者,可以由有關(guān)行政主管部門在其開放前進行審查,審批作為其能否開放的一個必要條件。
“人”方面的安全保障義務(wù)。學(xué)校體育場館的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的危險,避免事故的發(fā)生和及時對事故進行緊急處理。嚴格按照有關(guān)規(guī)定配備合格的、數(shù)量足夠的保安人員、消防值班人員、救生人員、社會體育指導(dǎo)員等安全保障人員。
軟件方面的安全保障義務(wù)。學(xué)校體育場館的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自覺履行不安全因素的提示、告知、勸告、協(xié)助義務(wù)。通過廣播、張貼安全須知、設(shè)置警示牌或者直接向進行健身消費的社會公眾闡明危險等形式對運動項目本身所存在的風(fēng)險和各種可能出現(xiàn)的傷害和意外情況,向進行健身消費的社會公眾做出明顯的警示。經(jīng)營管理者提供的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)過程應(yīng)當(dāng)是安全的,應(yīng)當(dāng)保證學(xué)校體育場館外部環(huán)境的安全性,及時制止來自第三方對進行健身消費的社會公眾的侵害。體育場館配備的保安人員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi),盡職盡責(zé),積極履行保護義務(wù),不得馬虎、拖沓,擅離職守。