近日，有讀者向本報(bào)反映：宜昌市曾規(guī)定城區(qū)部分學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所在節(jié)假日開(kāi)放，不知道落實(shí)情況如何？
記者從宜昌市體育局獲悉，2008年，國(guó)家體育總局、教育部公布了全國(guó)第二批學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放的試點(diǎn)學(xué)校，宜昌城區(qū)有市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市四中、市十一中、市一中、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、三峽大學(xué)6所試點(diǎn)學(xué)校，這表示，市民可在寒暑假、節(jié)假日、公休日到這六所學(xué)校的體育場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉。
這6所試點(diǎn)學(xué)校是否按要求對(duì)市民開(kāi)放？是否收取費(fèi)用？收費(fèi)合乎規(guī)定嗎？7月12日、13日，記者分別進(jìn)行了實(shí)地探訪。
室內(nèi)場(chǎng)館收費(fèi)開(kāi)放
在市四中，門(mén)衛(wèi)告訴記者，學(xué)校有規(guī)定，外來(lái)人員一律不得入校，想鍛煉可以去學(xué)校旁邊運(yùn)動(dòng)城三樓的體育館。記者在體育館了解到，該館為私人經(jīng)營(yíng)，開(kāi)設(shè)有羽毛球、乒乓球等收費(fèi)場(chǎng)所，羽毛球按場(chǎng)地、時(shí)間等收費(fèi)在20-35元/場(chǎng)不等，乒乓球8-30元。
而在市十一中，學(xué)校的態(tài)度通過(guò)掛在校門(mén)上的公告牌表現(xiàn)得更直接：“為了學(xué)校對(duì)設(shè)施、設(shè)備正常管理，非教學(xué)期間，學(xué)校室內(nèi)籃球館及田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的開(kāi)放，只對(duì)單位和集體，不對(duì)個(gè)人開(kāi)放”。學(xué)校門(mén)衛(wèi)介紹，校內(nèi)羽毛球館、籃球場(chǎng)館在開(kāi)展暑期培訓(xùn)，只對(duì)報(bào)名的人開(kāi)放,場(chǎng)地在用作夏令營(yíng)培訓(xùn)，只有下午可以安排，但要交費(fèi)每人次15元。
在市一中，記者了解到，該校的室內(nèi)體育館已經(jīng)整體租給了校外單位。隔著校門(mén)，記者詢問(wèn)門(mén)衛(wèi)附近居民能否進(jìn)校鍛煉？門(mén)衛(wèi)告知，外人不經(jīng)允許不能進(jìn)去。
宜昌市體校對(duì)外開(kāi)放運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館——宜昌市全民健身活動(dòng)中心主任劉本森告訴記者，中心實(shí)行市場(chǎng)化收費(fèi)運(yùn)作。
三峽大學(xué)的室內(nèi)體育館對(duì)外開(kāi)放但也需收費(fèi)。
目前6所試點(diǎn)開(kāi)放學(xué)校除實(shí)驗(yàn)小學(xué)因沒(méi)有室內(nèi)體育館等未開(kāi)放，其他5所試點(diǎn)學(xué)校的室內(nèi)體育館都是實(shí)行收費(fèi)開(kāi)放，收費(fèi)價(jià)格大多低于市場(chǎng)健身場(chǎng)所價(jià)格。
室外場(chǎng)地五閉一開(kāi)
走訪中，記者同時(shí)了解到室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所只有三峽大學(xué)的籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等免費(fèi)開(kāi)放。在問(wèn)及為何不開(kāi)放或限制開(kāi)放室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，學(xué)校的理由是：校園安全。
某試點(diǎn)學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年全國(guó)發(fā)生數(shù)起校園意外傷害案件為校園安全敲響了警鐘?，F(xiàn)在雖然是暑期，但馬上相關(guān)的輔導(dǎo)班、特長(zhǎng)班也要開(kāi)課，“貿(mào)然把外面的人放進(jìn)來(lái)，發(fā)生意外傷害案件怎么辦？學(xué)校只有從嚴(yán)把握第一道防范關(guān)口。”
除了學(xué)生人身安全，讓試點(diǎn)學(xué)校顧慮重重的還有校園財(cái)產(chǎn)安全、鍛煉人本身安全以及設(shè)施的維護(hù)成本。
三峽大學(xué)的室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，但是長(zhǎng)期在此活動(dòng)的也就是在校大學(xué)生，而住在中心城區(qū)的居民很少會(huì)跑到這里鍛煉。
收費(fèi)有依據(jù) 禁入因顧慮
12日，宜昌市體育局副局長(zhǎng)丁鵬在接受采訪時(shí)表示：對(duì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，市民可能有理解上的誤區(qū)，認(rèn)為對(duì)外開(kāi)放就是免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)際上并非如此，國(guó)家頒布的《全國(guó)健身?xiàng)l例》也沒(méi)有這樣要求。
丁副局長(zhǎng)所說(shuō)的《條例》規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施；國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。記者留意到，《條例》也特別說(shuō)明：學(xué)校可以根據(jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用。
“宜昌試點(diǎn)學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館開(kāi)放并不是學(xué)校貼錢(qián)在做，體育部門(mén)有適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，2009年試點(diǎn)學(xué)校的補(bǔ)助資金在2萬(wàn)元左右。”宜昌市體育局群體科科長(zhǎng)趙盛華介紹，試點(diǎn)學(xué)校在開(kāi)放上的“瞻前顧后”主要原因還是在校園安全上。
丁鵬表示，試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)放不暢，存在制度上的 “短板”，“如何對(duì)開(kāi)放人群進(jìn)行有效管理？鍛煉的人在學(xué)校發(fā)生意外怎么辦？出了安全問(wèn)題相關(guān)各方職責(zé)如何界定等等，在現(xiàn)有的體制下這些都需要明確。”
從社區(qū)入手化解矛盾
“這個(gè)月國(guó)家體育總局會(huì)聯(lián)合六部委來(lái)武漢調(diào)研，調(diào)研的一個(gè)內(nèi)容就是學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，宜昌將作為試點(diǎn)城市發(fā)言。”丁鵬透露，調(diào)研后可能針對(duì)試點(diǎn)中暴露出的制度上的“短板”問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)的措施辦法。
與制度層面上程序的復(fù)雜化相比，拿出破解矛盾的辦法似乎并不難。趙盛華科長(zhǎng)透露：他們的想法是通過(guò)街辦、社區(qū)對(duì)開(kāi)放人群進(jìn)行管理，試點(diǎn)學(xué)校面向轄區(qū)居民開(kāi)放，居民通過(guò)辦證等解決準(zhǔn)入問(wèn)題，“市教育局分管負(fù)責(zé)人也表示近期要拿出解決辦法。我們的想法是室外場(chǎng)地完全免費(fèi)開(kāi)放，室內(nèi)場(chǎng)館收費(fèi)要低于社會(huì)上經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的收費(fèi)。”
全民健身其實(shí)要求不高
在城市建設(shè)加速進(jìn)行的今天，一塊用于公益性健身的空地竟然成了“奢侈品”。小區(qū)公益性體育設(shè)施自然受到老百姓的歡迎。然而，現(xiàn)有的小區(qū)健身場(chǎng)所與數(shù)百戶、上千戶的居住密度相比實(shí)在是 “杯水車(chē)薪”，更何況，小區(qū)內(nèi)配套的健身設(shè)施項(xiàng)目固定、單調(diào)，對(duì)于以球類(lèi)運(yùn)動(dòng)為主的青少年而言，那些設(shè)施很難滿足需求。其實(shí)，年輕人的健身要求也并不高，在家附近能有一塊空地就行了，再能添上簡(jiǎn)易的籃球架或球門(mén)就更好了。
公益性體育場(chǎng)地匱乏已成為居民就近健身難的主要原因。而全民健身落到實(shí)處更多的需要依靠這些場(chǎng)所來(lái)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在宜昌是有很多家健身館、游泳館，但是對(duì)于廣大市民來(lái)說(shuō)，不菲的運(yùn)動(dòng)支出恐怕是很難提上家用開(kāi)支列表。這樣將普通老百姓的孩子拒之門(mén)外，全民健身又從何談起？
