體經(jīng)字﹝2013﹞41號(hào)
國(guó)家體育總局 教育部 鐵道部
國(guó)家旅游局關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)體育
場(chǎng)地普查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局、教育廳（教委、教育局）、旅游局，各鐵路局，總參軍訓(xùn)和兵種部體育訓(xùn)練局、總政治部文化體育局，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)政治部：
十年來(lái)，隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐的逐步深入和提高，全國(guó)體育場(chǎng)地的建設(shè)也得到了較大的發(fā)展。體育場(chǎng)地的類型不斷擴(kuò)展，數(shù)量不斷上升，尤其是群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施不斷增多，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。摸清全國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)地的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和使用情況，是保障公民參與體育活動(dòng)基本權(quán)利、建立健全公共體育服務(wù)體系必不可少的基本條件，是提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，為貫徹和落實(shí)“十八大”全面建成小康社會(huì)的基本要求，現(xiàn)決定開(kāi)展第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作。
全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作是一項(xiàng)涉及面廣、深入細(xì)致的工作，需要全社會(huì)各系統(tǒng)、各行業(yè)協(xié)作配合，希望能夠得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和大力支持，各級(jí)普查工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，建立崗位和目標(biāo)責(zé)任制，并希望給予必要的經(jīng)費(fèi)保證，認(rèn)真執(zhí)行《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查實(shí)施方案》，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)。
第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，名單如下：
組 長(zhǎng)：
國(guó)家體育總局副局長(zhǎng) 馮建中
副組長(zhǎng)：
國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng) 劉扶民
成 員：
國(guó)家體育總局群眾體育司司長(zhǎng) 劉國(guó)永
國(guó)家體育總局競(jìng)技體育司副司長(zhǎng) 劉愛(ài)杰
國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng) 陳恩堂
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng) 李鎖強(qiáng)
教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司副司長(zhǎng) 劉培俊
教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng) 陳 鋒
鐵道部鐵路總工會(huì)體工部部長(zhǎng)、火車頭體協(xié)秘書(shū)長(zhǎng) 張長(zhǎng)河
國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司副司長(zhǎng) 張海燕
中國(guó)人民解放軍總參軍訓(xùn)和兵種部體育訓(xùn)練局局長(zhǎng)陳應(yīng)表
中國(guó)人民解放軍總政治部文化體育局副局長(zhǎng) 王 海
中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)政治部宣傳部副部長(zhǎng) 胡松濤
工作辦公室設(shè)在：國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司
辦公室主任：
國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司 陳恩堂（兼）
副主任：
國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司 薛萬(wàn)河
成 員：
國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司 蔡菁 方惜
國(guó)家體育總局群眾體育司 張 棟 楊敏
國(guó)家體育總局競(jìng)技體育司 張新
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司 張會(huì)英
教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司 盧遜
教育部發(fā)展規(guī)劃司 晁桂明
鐵道部鐵路總工會(huì)體工部 石華
國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司 孔磊
地址：北京市東城區(qū)體育館路2號(hào)
郵編：100763
電話：（010）87182137、87182134
傳真：（010）87182128
國(guó)家體育總局
教 育 部
鐵 道 部
國(guó)家旅游局
2013年3月20日
附：第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查實(shí)施方案
體育場(chǎng)地是增強(qiáng)人民體質(zhì)，豐富人民群眾精神文化生活和提高競(jìng)技水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是政府提供社會(huì)公共體育服務(wù)的必備硬件條件。為了更好地掌握現(xiàn)有體育場(chǎng)地現(xiàn)狀、使用及其發(fā)展變化情況，更好地科學(xué)配置體育場(chǎng)地設(shè)施資源，推動(dòng)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)展第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查是十分必要的。為規(guī)范、高效、高質(zhì)量地完成本次場(chǎng)地普查工作，結(jié)合新時(shí)期體育工作開(kāi)展實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十八大”精神，全面了解全國(guó)體育場(chǎng)地的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和使用情況，分析體育場(chǎng)地發(fā)展現(xiàn)狀，研究發(fā)展對(duì)策，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的體育基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的公共體育設(shè)施服務(wù)需求。
二、普查目的
（一）全面了解、掌握我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量，特別是“十一五”以來(lái)的體育場(chǎng)地狀況，即類型、結(jié)構(gòu)、分布和使用管理等基本情況。
（二）為制定全面建成小康社會(huì)體育場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)、完善體育公共服務(wù)體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（三）為制定體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科學(xué)決策提供依據(jù)。
（四）了解、掌握全國(guó)體育場(chǎng)地發(fā)展變化特點(diǎn)，為貫徹《全民健身?xiàng)l例》、實(shí)施《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》、《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃（2011-2020）》，深化體育改革提供可靠基礎(chǔ)資料。
（五）為各級(jí)體育行政部門對(duì)體育場(chǎng)地建設(shè)和使用實(shí)施宏觀管理，調(diào)整體育場(chǎng)地以及建設(shè)投資方向和建設(shè)結(jié)構(gòu)以及制定體育場(chǎng)地發(fā)展規(guī)劃提供客觀依據(jù)。
三、普查范圍
全國(guó)（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）各系統(tǒng)、各行業(yè)、各種所有制形式的各類體育場(chǎng)地。
四、普查內(nèi)容
主要是體育場(chǎng)地所屬單位基本情況，場(chǎng)地基本情況，大型場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)情況。
單位基本情況主要普查場(chǎng)地所屬單位基本信息情況。包括組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱、單位電話、單位負(fù)責(zé)人、主管部門、行政區(qū)劃碼和城鄉(xiāng)劃分碼、單位所在詳細(xì)地址、所在系統(tǒng)、隸屬關(guān)系、單位類型、企業(yè)登記注冊(cè)類型、單位場(chǎng)地從業(yè)人員總數(shù)、收入合計(jì)和支出合計(jì)。
場(chǎng)地基本情況，主要包括場(chǎng)地代碼、場(chǎng)地名稱、場(chǎng)地分布、場(chǎng)地歸屬、建成年份、場(chǎng)地規(guī)模、投資金額、場(chǎng)館從業(yè)人員人數(shù)、運(yùn)營(yíng)模式、對(duì)外開(kāi)放情況、年開(kāi)放天數(shù)、平均每周接待健身人次、收入合計(jì)、支出合計(jì)和場(chǎng)地專項(xiàng)指標(biāo)。
大型場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)情況，主要是反映大型場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)使用情況，包括收入指標(biāo)、支出指標(biāo)、承擔(dān)各種活動(dòng)天數(shù)、承擔(dān)各種活動(dòng)次數(shù)。
本次普查場(chǎng)地類型，包括體育場(chǎng)、田徑場(chǎng)、田徑房（館）、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、游泳館、跳水館、室外游泳池、室外跳水池、綜合房（館）、籃球房（館）、排球房（館）、手球房（館）、體操房（館）、羽毛球房（館）、乒乓球房（館）、武術(shù)房（館）、摔跤柔道拳擊跆拳道空手道房（館）、舉重房（館）、擊劍房（館）、健身房（館）、棋牌房（室）、保齡球房（館）、臺(tái)球房（館）、沙狐球房（館）、室內(nèi)五人制足球場(chǎng)、網(wǎng)球房（館）、室內(nèi)曲棍球場(chǎng)、室內(nèi)射箭場(chǎng)、室內(nèi)馬術(shù)場(chǎng)、室內(nèi)冰球場(chǎng)、室內(nèi)速滑場(chǎng)、室內(nèi)冰壺場(chǎng)、室內(nèi)輪滑場(chǎng)、壁球館、門球房（館）、足球場(chǎng)、室外五人制足球場(chǎng)、室外七人制足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、三人制籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、室外手球場(chǎng)、沙灘手球場(chǎng)、橄欖球場(chǎng)、室外網(wǎng)球場(chǎng)、室外曲棍球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、棒壘球場(chǎng)、室外射箭場(chǎng)、室外輪滑場(chǎng)、板球場(chǎng)、木球場(chǎng)、地?cái)S球場(chǎng)、室外門球場(chǎng)、室外人工冰球場(chǎng)、室外人工速滑場(chǎng)、室外人工冰壺場(chǎng)、摩托車賽車場(chǎng)、汽車賽車場(chǎng)、卡丁車賽車場(chǎng)、自行車賽車場(chǎng)、自行車賽車館、小輪車賽車場(chǎng)、室外馬術(shù)場(chǎng)、射擊房（館）、室外射擊場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、天然游泳場(chǎng)、航空運(yùn)動(dòng)機(jī)場(chǎng)、室內(nèi)滑雪場(chǎng)、室外人工滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、室外人工攀巖場(chǎng)、攀巖館、攀冰館、全民健身活動(dòng)中心、農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、登山步道、城市健身步道、全民健身路徑、戶外活動(dòng)營(yíng)地、其他類體育場(chǎng)地等。
五、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)
2013年12月31日。
六、組織機(jī)構(gòu)
第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括國(guó)家體育總局、教育部、鐵道部和國(guó)家旅游局，以及解放軍、武裝警察部隊(duì)等有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司。
各級(jí)政府應(yīng)建立相應(yīng)的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
縣（區(qū)、市、旗）級(jí)普查機(jī)構(gòu)是本次普查的基本組織實(shí)施單位，是普查工作的重要環(huán)節(jié),其普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),普查辦公室要配備足夠的工作人員，認(rèn)真做好對(duì)普查員的培訓(xùn)、指導(dǎo),真正做到“不重不漏”保證完成普查工作任務(wù)。
七、組織實(shí)施和調(diào)查方法
全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室統(tǒng)一制定普查實(shí)施方案，并向各省、自治區(qū)、直轄市普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一布置，統(tǒng)一培訓(xùn)。
各省、自治區(qū)、直轄市普查機(jī)構(gòu)按照國(guó)家的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況研究制定普查的具體實(shí)施方案，統(tǒng)一布置并開(kāi)展培訓(xùn)工作。
全國(guó)以條塊結(jié)合的方法進(jìn)行普查。解放軍、武警、鐵路系統(tǒng)按條進(jìn)行普查。其他系統(tǒng)均按塊進(jìn)行普查。在各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)管轄行政區(qū)的普查工作進(jìn)行布置、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人場(chǎng)地，按照不重不漏的原則進(jìn)行登記、填報(bào)普查登記表。
全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室根據(jù)工作進(jìn)展情況和普查的實(shí)際需要，適時(shí)適度通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，采取發(fā)布消息、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。各省、自治區(qū)、直轄市普查辦公室要參照全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室的宣傳方式，并結(jié)合本省的實(shí)際情況及時(shí)有效地進(jìn)行宣傳，為圓滿完成第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查任務(wù)做好輿論宣傳工作。
本次場(chǎng)地普查共分四個(gè)匯總級(jí)次：國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)。采用層層匯總，自下而上逐級(jí)上報(bào)。解放軍、武警、鐵路系統(tǒng)將基層資料匯總后上報(bào)全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室。
八、進(jìn)度安排
第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作擬分五個(gè)階段進(jìn)行：
（一）籌備階段(2011.9—2013.3)
確定第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)；
研究制定普查工作計(jì)劃及方案；
制定普查指標(biāo)體系（含指標(biāo)、表樣和指標(biāo)解釋等）；
編制普查統(tǒng)計(jì)軟件；
成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；
啟動(dòng)普查宣傳工作。
（二）試點(diǎn)階段（2013.4—2013.7）
確定普查試點(diǎn)省份和試點(diǎn)方案；
啟動(dòng)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查試點(diǎn)工作；
檢查、指導(dǎo)普查試點(diǎn)工作開(kāi)展情況；
召開(kāi)普查試點(diǎn)總結(jié)會(huì)；
總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，完善普查實(shí)施方案和指標(biāo)體系。
（三）布置階段（2013.8—2013.12）
下發(fā)普查通知，召開(kāi)普查新聞發(fā)布會(huì)；
召開(kāi)普查工作動(dòng)員會(huì)、普查指標(biāo)體系和軟件培訓(xùn)會(huì)；
各省成立領(lǐng)導(dǎo)小組和普查機(jī)構(gòu)，并制定實(shí)施方案。
（四）實(shí)施階段（2014.1—2014.8）
正式開(kāi)始場(chǎng)地普查登記工作；
普查工作檢查組指導(dǎo)、督查全國(guó)普查工作進(jìn)展；
各級(jí)普查機(jī)構(gòu)逐級(jí)匯總審核上報(bào)普查數(shù)據(jù)。
（五）總結(jié)階段（2014.9—2014.11）
撰寫普查分析報(bào)告；
撰寫大型場(chǎng)館檢查報(bào)告；
發(fā)布普查結(jié)果；
召開(kāi)普查總結(jié)表彰會(huì)議。
九、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制
普查數(shù)據(jù)處理工作分別由國(guó)家、省、地、縣四級(jí)和解放軍、武裝警察部隊(duì)等有關(guān)部門組織實(shí)施。全國(guó)普查辦公室提供數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，并對(duì)省一級(jí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。普查數(shù)據(jù)處理采用各級(jí)直接處理基層數(shù)據(jù)，并逐級(jí)上報(bào)登記表和綜合表的工作模式；各級(jí)普查機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，制定普查細(xì)則和質(zhì)量控制細(xì)則，對(duì)培訓(xùn)方案、調(diào)查方案、調(diào)查登記、填報(bào)普查表、審表和數(shù)據(jù)處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量控制。普查登記工作結(jié)束后，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)需對(duì)轄區(qū)內(nèi)的普查數(shù)據(jù)采取隨機(jī)抽樣與重點(diǎn)抽樣相結(jié)合的方法進(jìn)行事后質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)估。
十、普查數(shù)據(jù)發(fā)布與管理
普查數(shù)據(jù)匯總后，第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理和提煉，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門評(píng)估后，并通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，向社會(huì)發(fā)布普查結(jié)果。
對(duì)本次普查獲得的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，由各級(jí)體育部門或相關(guān)單位妥善保存并認(rèn)真研究，進(jìn)一步發(fā)揮本次普查的作用。
十一、普查經(jīng)費(fèi)
根據(jù)普查資料共享的原則，各級(jí)體育部門要充分考慮本地區(qū)普查工作的特點(diǎn)、難度和工作量，給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，其普查經(jīng)費(fèi)由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。
十二、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
對(duì)在普查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由普查機(jī)構(gòu)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反普查方法有關(guān)規(guī)定的普查人員，由普查機(jī)構(gòu)批評(píng)教育。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)普查表的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)體育法》和其他相關(guān)法律予以處理。
