《關(guān)于加強(qiáng)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新 提高公共服務(wù)水平的意見》已于2013年10月30日由體育總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部、稅務(wù)總局、工商總局八部委聯(lián)合印發(fā)。這一重要文件以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為目標(biāo)，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了著力提升大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理能力和公共服務(wù)水平、為加快建設(shè)公共體育服務(wù)體系和全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)的目標(biāo)。
一、大型體育場(chǎng)館服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
體育場(chǎng)館不僅是體育活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施得到巨大發(fā)展。尤其是近年來，北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型綜合性體育賽事和國(guó)際單項(xiàng)體育賽事相繼落戶中國(guó)，各地積極舉辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)體育大會(huì)和其他全國(guó)及地方大型綜合性和單項(xiàng)體育賽事，建設(shè)了一批新的體育場(chǎng)館設(shè)施，成為全國(guó)最大的體育固定資產(chǎn)，也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的寶貴資源和重要載體。大型體育場(chǎng)館在體育事業(yè)發(fā)展中的重要支撐作用和在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)作用越來越凸顯，極大地提升了我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障能力，極大地緩解了在社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求和社會(huì)體育資源不足的主要矛盾，也日益成為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要資本。
相當(dāng)部分大型體育場(chǎng)館積極改革創(chuàng)新，服務(wù)群眾好，運(yùn)營(yíng)管理好，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但也有部分大型體育場(chǎng)館在賽后運(yùn)營(yíng)方面，仍面臨著體制機(jī)制不適應(yīng)、運(yùn)營(yíng)效能不佳、服務(wù)能力不強(qiáng)、利用水平不高、配套政策不健全、持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足等問題，亟須采取措施予以解決。只有做好運(yùn)營(yíng)管理，大型體育場(chǎng)館的各方面作用，才能得到有效發(fā)揮，否則這些場(chǎng)館只是一批僵硬的體育固定資產(chǎn)，而不是充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)資本。
二、八部門《意見》出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，影響深遠(yuǎn)
為加強(qiáng)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新，盤活這塊全國(guó)最大的體育資源，更好地為人民群眾和體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大型場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理工作高度重視并多次作出重要批示，體育總局連續(xù)三年將解決體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理問題作為全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議重要內(nèi)容進(jìn)行研究部署，經(jīng)過2年多的理論與實(shí)踐的研究，這一《意見》的出臺(tái)可謂是，春風(fēng)送雨，正當(dāng)其時(shí)。
《意見》明確提出用5年左右的時(shí)間，初步實(shí)現(xiàn)大型體育場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)，運(yùn)營(yíng)能力明顯增強(qiáng)，公共體育服務(wù)水平顯著提升。從創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式、提高運(yùn)營(yíng)能力三個(gè)方面深化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革，是《意見》的重點(diǎn)所在。
《意見》強(qiáng)調(diào)體育公共服務(wù)，加大政策支持力度。鼓勵(lì)大型體育場(chǎng)館創(chuàng)新惠民舉措，拓展服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，分時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)向公眾開放，提高使用率，充分滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多元化體育需求；從財(cái)政、稅費(fèi)、投融資等方面明確提出了對(duì)大型體育場(chǎng)館的扶持政策，這是對(duì)解決現(xiàn)實(shí)困難和解放發(fā)展思路最直接的點(diǎn)題，是接地氣的“及時(shí)雨”。
《意見》為破解大型場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理難題創(chuàng)造了政策環(huán)境，必將有力地促進(jìn)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新，必將有效地改進(jìn)和提升大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)能力、服務(wù)水平和使用效益，必將為對(duì)體育行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
三、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新
我們要按照《意見》的要求，抓住機(jī)遇，立足體育工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好新時(shí)期的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理工作。要使《意見》得到全面深入的貫徹落實(shí)，必然還要做大量艱苦細(xì)致的工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)做好狠抓落實(shí)的工作，積極推動(dòng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保取得實(shí)效。
《意見》從國(guó)家政策層面為大型場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理注入了新的動(dòng)力，我們要牢牢把握機(jī)遇，以此為契機(jī)，加快發(fā)展，體育部門和各有關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)研究解決《意見》實(shí)施中的困難和問題。要堅(jiān)持敢為人先，先行先試，突出重點(diǎn)，抓好典型，加強(qiáng)宣傳，系統(tǒng)推進(jìn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步研究制定本地區(qū)推進(jìn)大型體育場(chǎng)館改革創(chuàng)新的具體實(shí)施方案和配套政策措施，并注重在實(shí)踐中總結(jié)評(píng)估，不斷完善?？傊猿浞掷皿w育資源，努力向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾體育文化需求為目標(biāo)，在有效破解大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理難題上見成效。
破解大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理難題任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
