我省有的市地人均體育活動(dòng)面積僅0.2㎡，離目標(biāo)數(shù)1.5㎡差距不小
公共體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放為何進(jìn)展緩慢，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)隱情多多
核心提示 這些天，中原流火。炎炎夏日里，能游游泳該多美呀?；蛟S，你家隔壁的體育館就有游泳池，可等你歡欣雀躍地奔向體育館的游泳池時(shí)，一看寫(xiě)著“禁止對(duì)外開(kāi)放”。你知道嗎？體育館這樣干是違法的！從2010年3月1日起施行的《河南省體育發(fā)展條例》中明確規(guī)定，公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位向公眾開(kāi)放內(nèi)部的體育設(shè)施。而在現(xiàn)實(shí)中，一些單位內(nèi)的公共體育設(shè)施長(zhǎng)期閑置，還有一些學(xué)校宣稱(chēng)向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施，卻以種種理由阻礙公眾使用。
如果說(shuō)《條例》的實(shí)施，填補(bǔ)了我省體育立法的空白，這三年來(lái)，執(zhí)法成效究竟如何？今年6月，省人大常委會(huì)第一次展開(kāi)對(duì)我省實(shí)施《中華人民共和國(guó)體育法》和《條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一條例”）的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)我省公共體育設(shè)施開(kāi)放情況不盡如人意，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放進(jìn)展緩慢。在這背后，是體育設(shè)施管理方難言的無(wú)奈。
□記者 張渝 實(shí)習(xí)生 劉斌
困境
14個(gè)部門(mén)為一個(gè)事兒撓頭，為啥？
從0.2到1.5，短時(shí)間內(nèi)想實(shí)現(xiàn)，難！
昨天，省政府及省體育局、省教育廳、省財(cái)政廳、省住建廳等14家相關(guān)部門(mén)就“一法一條例”的實(shí)施情況，向省人大常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。
據(jù)省體育局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記彭德勝說(shuō)：“一法一條例”分別自1995年10月1日和2010年3月1日起頒布實(shí)施，標(biāo)志著體育事業(yè)進(jìn)入法制化的發(fā)展軌道，特別是《條例》的出臺(tái)，填補(bǔ)了我省體育立法空白，對(duì)保障全省人民健身權(quán)益等有積極作用。
大河報(bào)記者查詢(xún)后發(fā)現(xiàn)，“條例”中這樣規(guī)定：公共體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，免費(fèi)開(kāi)放確有困難的，報(bào)經(jīng)同級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后，可以收取一定的費(fèi)用，但不得以營(yíng)利為目的，同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位向公眾開(kāi)放內(nèi)部的體育設(shè)施。
省人大常委會(huì)委員、河南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院院長(zhǎng)王晏說(shuō)，如今老百姓健身的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，但苦于沒(méi)有地方。比如，鄭州市民打羽毛球的熱情非常高，可即使花錢(qián)也很難約到一塊場(chǎng)地，特別是節(jié)假日。這是一個(gè)全省性的矛盾。
王晏介紹，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我省人均體育活動(dòng)面積只有1平方米。但按照全國(guó)的發(fā)展規(guī)劃，到2015年，人均體育活動(dòng)面積要達(dá)到1.5平方米。“我們檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的市地人均體育活動(dòng)面積僅0.2平方米，這個(gè)差距在短時(shí)間內(nèi)怎么解決？”
矛盾
這邊喊“渴”，那邊放著不用
不少單位有苦衷：怕“引火上身”啊
副省長(zhǎng)張廣智說(shuō)：“‘一法一條例’的普及程度還不夠，一些地方和部門(mén)依法治體的意識(shí)比較薄弱。”省住建廳副巡視員張冰表示，公共體育設(shè)施用地已經(jīng)納入城市總體規(guī)劃。
彭德勝坦言，目前，我省綜合性強(qiáng)、質(zhì)量檔次高的大型體育場(chǎng)館和方便群眾建設(shè)的體育設(shè)施較少，有些地方新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)配建體育健身設(shè)施的規(guī)定還不能很好落實(shí)，這些因素導(dǎo)致公共體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)展不力，免費(fèi)開(kāi)放難度較大。
既然公共體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放難度大，擁有大量的體育場(chǎng)地和設(shè)施的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)是否能加快開(kāi)放進(jìn)程，彌補(bǔ)公共體育設(shè)施的不足？參與執(zhí)法檢查的省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)工委副主任關(guān)少鋒分析：一是事故問(wèn)題，有的人到開(kāi)放場(chǎng)地鍛煉把腿摔斷了，責(zé)任如何劃分？二是學(xué)校場(chǎng)地一開(kāi)放，什么人都能進(jìn)，校園安全如何保障？三是維修成本，錢(qián)從哪里來(lái)？省人大常委會(huì)委員、華北水利水電學(xué)院建筑學(xué)院、勘察設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張新中講了一個(gè)例子：“我們學(xué)校有個(gè)室外游泳館，去年有個(gè)‘外面’的人喝完酒進(jìn)來(lái)游泳淹死了，最后學(xué)校賠了幾十萬(wàn)。今年我們游泳池干脆沒(méi)有灌水，更別提對(duì)外開(kāi)放了！”
建議
建一個(gè)劃分權(quán)責(zé)的
管理機(jī)制，中不？
關(guān)少鋒建議，為鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)放體育場(chǎng)地和設(shè)施，不妨給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。如果開(kāi)放工作做得好，就多補(bǔ)一點(diǎn)，反之不補(bǔ)。下一步，應(yīng)由省政府牽頭，教育、體育、公安、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)共同制定一個(gè)體育設(shè)施向公眾開(kāi)放的辦法，建立共同管理的機(jī)制。
張新中對(duì)此贊成，他說(shuō)：“縣城和一般城市里，成規(guī)模的健身設(shè)施主要還是集中在學(xué)校，所以現(xiàn)在我們提倡高校、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、政府機(jī)關(guān)的體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。建議省政府盡快組織相關(guān)部門(mén)制定學(xué)校、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的法律法規(guī)和配套的措施。”
省人大常委會(huì)委員，民革中央委員、河南省委專(zhuān)職副主委閔虹認(rèn)為，當(dāng)時(shí)在《條例》制定時(shí)，主要鼓勵(lì)向公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地。但場(chǎng)地開(kāi)放牽涉人身意外傷害等問(wèn)題，這要引起重視。有些學(xué)校的活動(dòng)場(chǎng)地寧愿變成停車(chē)場(chǎng)，也不對(duì)外開(kāi)放，這在鄭州市比較突出。
